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淮安严格实施“五项制度”促进环境质量改善

今年以来，淮安严格实施环境保护“五项”制度，促进环境质量改善。

污染物排放总量控制制度

坚持总量审批与污染减排相结合，从源头上控制新增污染，在末端上削减污染排放，确保实现污染物总量控制。在污染物减排方面，完成工程类减排项目202个，农业源治理项目238个，重点行业大气污染限期治理工程9家。2015年底四项主要污染物(化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物)排放量较2010年分别下降了14.62%、9.86%、8.39%、19.95%，超额完成了省下达我市的“十二五”减排目标任务。

排污许可制度

加强排污许可证执行情况检查，将排污许可证纳入日常环境检查必查内容之一，对无证生产的、排污许可证不在有效期内的企业，启动行政处罚程序。

环境监测制度

严格按照国家及省级相关规范，设置站点，采用设备，优化流程，形成纵向从国家到省市县及各个重点企业，横向从水、气、土壤、生物、生态到声环境的监测网络，依法提供了多项监测评价服务。每天发布环境空气质量指数与未来48小时环境空气质量预报。从今年开始由市级层面直接对县区河流交界断面进行统一监测。

环境影响评价制度

成立市环保局项目审查委员会，所有重大项目全部开会集体研究;实行项目环评与规划环评审批联动机制，强化对规划和建设项目实施后的环境影响分析、预测和评估，提出相应对策和措施，并进行跟踪监测。2015年以来共审批各类环境影响评价文件109个，组织环保设施“三同时”竣工验收项目50个，否决“两高”项目45个。

环境信息公开制度

对环境质量、环境监测以及环境行政许可、行政处罚、排污费的征收和使用情况等信息均能及时通过环保网站等方式进行公开。2016年4月试运行“淮安市企业事业单位环境信息公开平台”，要求所有重点排污企业事业单位通过该平台向社会公开环境信息。积极实施企业环保信用等级评价制度，每年组织环保、银监、人行等部门对企业的环保信用进行打分评级，从好到差分为绿、蓝、黄、红、黑五个等次，推行绿色信贷，从今年起还将对被评为红色和黑色的企业实行差别化电价和水价，进一步激励守信、惩戒失信。

关键词：淮安五项制度环境质量改善